讲述了1949年春，三大战役之后，国民党军节节败退，精锐主力已基本被消灭。人民解放军日益壮大、士气高涨。国军转入间谍、暗杀和各种破坏活动，企图将新中国扼杀在摇篮之中。敌特活动猖獗，各地的反革命分子蠢蠢欲动，恶性案件时有发生，“光北平市一天就有一百起案件发生”。国家部长级以上的领导人全被列入...敌特的暗杀名单、开国典礼的彩车被烧、粮食仓库起火、腐败分子大肆侵吞国家钱财、违法乱纪、胡作非为……年轻的共和国面临着严峻的挑战，“肃反”势在必行。一方面，中央命罗瑞卿率领着他的“部队”，在全国范围内、在没有硝烟的战场与敌特、反革命分子、共和国的蠹虫展开了一场殊死的、惊心魂魄的斗争。另一方面，独立师参谋长梁桐接受组织特殊使命，他深入虎穴，忍辱负重，打入国民党内部充当卧底……
